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企业资产处置与政府招商引资扶持并重成功化解执行难案
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  发布时间:2019-12-24 16:35:05 打印 字号: | |

一、基本案情

中国农业银行股份有限公司荣县支行(以下简称农行荣县支行)与自贡市金鑫玛钢制造有限公司(以下简称制造公司)金融借款合同纠纷一案中,法院依法判决制造公司偿还农行荣县支行的借款本金20217236.04元及利息,何念华、罗德义对上述债务承担连带清偿责任。法院判决生效后,制造公司未能履行判决义务,农行荣县支行向荣县人民法院申请强制执行。

 二、裁判结果

荣县人民法院受理该案后,对被执行人制造公司的资产进行了全面清理,发现该企业经营困难,无流动资金组织生产经营,拖欠职工工资200余万元,企业资产全部抵押贷款,已不足以清偿债务,但该企业具有较好发展潜力和市场前景,如果采取简单拍卖资产方式或“执转破”,不仅职工权益无法得到有效保障,拍卖资产也存在无法正常交付等风险。为实现资产优化处置,最大限度保护企业及职工合法权益,法院主动向当地党委汇报,争取对涉案企业资产处置给予政策支持,并建议将企业资产处置与政府招商引资扶持政策相结合,组织社保部门、社保经办机构与企业共同清理确认企业职工工资等职工债权。

2016年4月22日,荣县人民法院制作执行裁定书,拍卖被执行人制造公司的全部房屋、土地使用权和机器设备。拍卖中,法院依法披露相关政府招商引资优惠扶持政策,及买受方应当按照招商引资政策承担加大企业投入、职工权益维护等义务。2017年4月12日,被执行人制造公司的整体资产(含土地、房屋和机器设备)以1480万元拍卖成交。拍卖成交后,拍卖财产顺利交付给了买受方,买受方妥善解决原企业所欠职工工资问题,并优先招录原企业职工200余名。同时,买受方与政府签订了招商引资协议,作为政府重点招商引资项目,享受政府招商引资相关优惠政策。

三、典型意义

随着产业结构调整和淘汰落后产能的不断深化,部分企业因市场变化、经营管理不善等原因陷入困境,引发诉讼乃至被申请强制执行。同时,由于相关企业往往存在拖欠职工工资、银行贷款、经营借款等多种情形,各类债权相互交织,企业资产处置变现较为困难,相关案件执行容易陷入僵局,优质资产难以及时转化为有效生产要素。该案中,制造公司全部资产抵押贷款已不足以清偿债务,但具有较好发展潜力和市场前景,法院坚持公正执行、善意执行理念,拓展执行思路,创新执行模式,大力争取地方党委政府支持,借助政府招商引资平台,将企业资产依法处置与政府招商引资项目有机结合,加强与银行、企业、职工的沟通,制定企业资产处置方案、职工债权化解和再就业方案,一揽子妥善处置企业资产、职工工资及再就业等问题,妥善执结了本案。买受方接手企业后,截至2018年底,已实际投入4000万元,基本完成企业基础设施建设和技术升级改造,实现工业产值2000余万元,解缴税款100余万元。

同时,为实现该案经验的可复制性,法院与当地投资促进局联合出台《关于人民法院强制执行企业资产与政府招商引资项目扶持工作衔接的实施办法》,为今后类似案件的处理提供了制度支撑。本案的妥善执行,既为保障相关权利人合法权益、促进地方产业结构调整和产业升级、维护地方经济发展和社会稳定做出了积极贡献,也为类案依法处理提供了经验。

 


 
责任编辑:研究室